建设全国统一大市场，是以总书记同志为核心的党中央立足全局和战略高度作出的重大部署，是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑，更是关乎国家发展全局和长远的战略之举。在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点，经济日报记者就“打通全国统一大市场堵点卡点”这一热点问题，专访了国家发展和改革委员会党组成员、副主任。
问：“十四五”期间，我国在建设全国统一大市场上取得了哪些新进展新成效？
答： 党中央、国务院高度重视全国统一大市场建设。2025年7月1日，总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，需加强协调配合，形成推进合力。党的二十届三中、四中全会均作出系统部署。自2022年3月《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施以来，国家发展改革委会同有关方面狠抓落实，全国统一大市场建设取得显著成效：
“四梁八柱”基本建立：印发全国统一大市场建设指引，明晰各地区各部门工作路径；完善市场基础制度规则，颁布实施民营经济促进法，迭代发布5版市场准入负面清单（事项从151项缩减至106项）；出台《公平竞争审查条例》及其实施办法，强化刚性约束；健全社会信用制度，实施行政处罚信用修复“一网通办”；完善行政裁量权基准制度，推进法治监管、信用监管、智慧监管。
要素流动更加顺畅：市场设施互联互通成效显著，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超90%，多式联运“一单制”“一箱制”广泛应用。2025年前三季度，社会物流总费用与GDP比率降至14.0%，为历史最低水平；省际贸易联系深化，跨省贸易额增长的省份增至27个；全国统一电力市场体系初步形成，建立跨电网经营区常态化交易机制。
企业和群众获得感增强：集中清理废除4218件妨碍统一市场和公平竞争的规定，2024年以来审查增量政策措施超12万件；整治市场准入壁垒和招标投标领域突出问题，解决一批经营主体反映强烈的难题；规范地方招商引资行为，政策环境更加稳定；拓宽线下异地异店退换货覆盖面，消除线上支付壁垒；健全全国社保公共服务平台，推进医疗机构检查检验结果互认，24个省份互认项目超100项。
问：“十五五”时期，继续纵深推进全国统一大市场建设有何深刻意义？
答： “十五五”是基本实现社会主义现代化、全面发力的关键时期。纵深推进全国统一大市场建设，具有三重迫切意义：
构建新发展格局的迫切需要：畅通经济循环是核心，当前地方保护和市场分割仍存，商品要素跨区域流动受阻。需通过统一大市场建设，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。
推动高质量发展的迫切需要：高质量发展需转向全要素生产率提升。统一大市场能畅通商品服务流动、统一质量标准，释放内需潜力；破除区域壁垒，降低交易成本，发挥市场规模效应，推动科技创新和产业升级。
赢得国际竞争主动权的迫切需要：面对百年变局和外部风险挑战，需做强国内大循环，以超大规模内需市场对冲不确定性，重塑国际竞争新优势，牢牢掌握发展主动权。
问：“十五五”规划建议提出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，下一步主要从哪些方面着力？
答： 国家发展改革委将按照“五统一、一开放”要求，聚焦重点难点，从两方面发力：
坚持目标导向，全面落实“五统一、一开放”：
统一市场基础制度，完善产权保护、市场准入等规则，加快制修订社会信用建设法、招标投标法等法律法规。
统一市场基础设施，健全流通规则和标准，推动“软”“硬”设施互联互通，降低物流成本。
统一政府行为尺度，印发妨碍建设事项清单，整治滥用行政权力行为，规范地方政府经济促进行为。
统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准，强化反垄断和反不正当竞争执法。
统一要素资源市场，抓好要素市场化配置改革试点，建设城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场等。
持续扩大对内对外开放，破除地方保护和市场分割，稳步扩大制度型开放。
坚持问题导向，聚焦重点难点攻关：深入整治“内卷式”竞争，规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；研究制定促进招商引资健康发展的意见，强化正向激励和负面约束；推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径；健全财税体制、统计核算制度和政绩考核制度，优化企业利益分享机制。
问：结合发展改革工作实际，如何把中央对于全国统一大市场建设的各项部署举措落地见效？
答： 国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化统筹协调，坚持问题导向和目标导向相结合，以“钉钉子精神”狠抓落实：
抓统筹协调：制定全国统一大市场建设条例，明确制度框架；研究制定纵深推进行动方案，压茬推进重点任务，推动各地区各部门服从大局。
抓重点领域：加快建设统一开放的医疗服务市场、交通运输服务市场等，推动医疗检查检验结果跨区域互认、社保跨省转移；强化规范招商引资宏观统筹，清理整治不平等对待企业、违规设置市场壁垒的政策。
抓问题整治：深入开展招标投标领域突出问题系统整治，严厉打击违法活动；强化问题规制力度，适时公开通报典型案例，对性质恶劣的严肃问责，发挥警示震慑作用。
全国统一大市场建设是推动高质量发展、构建新发展格局的战略之举。国家发展改革委将协同各方，以务实举措破除障碍，在“十五五”时期不断取得新进展新成效。
