据新华社报道，12月16日，中央财办有关负责人接受采访时表示，要以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展，重点改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革，并合理把握政策出台时机。
这一部署与中央经济工作会议提出的"着力稳定房地产市场"形成呼应。会议明确要求"因城施策控增量、去库存、优供给"，释放出"防风险、稳预期、促转型"的清晰信号。时代周报记者梳理发现，过去五年中央经济工作会议始终将"稳楼市"作为核心议题，而今年首次提出"公积金制度改革"和"收购存量商品房用于保障房"等新举措。
政策创新：五年首提两大改革
全国房地产经理人联盟理事邓浩志指出，今年政策表述具有突破性：一方面，将"公积金制度改革"与"有序推动'好房子'建设"并列，意味着后续政策将向购买优质住房倾斜；另一方面，明确"收购存量商品房重点用于保障性住房"，为去库存提供了新路径。
住房和城乡建设部部长倪虹在署名文章中进一步阐释，需建立"人、房、地、钱"要素联动机制，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应和金融资源配置，实现以人定房、以房定地、以房定钱。
公积金改革：从支付到保障的升级
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，当前公积金制度面临两大挑战：部分城市个贷率偏低，异地贷款流程待优化。他建议探索组建住房银行，更好服务新市民和年轻人。
深圳已率先行动，新版《住房公积金提取管理规定》将购房还贷提取范围扩展至全国，并支持"既提又贷"。这种改革既缓解购房压力，又盘活存量资金，形成良性循环。
存量房收购：去库存与保民生的平衡
中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅认为，收购存量商品房用于保障房具有双重效益：既为开发商提供退出渠道，又避免新建保障房加剧市场过剩。预计后续将通过专项债等工具加大支持力度。
对比历年政策，2023年强调"加快推进保障性住房建设"，2024年提出"推进处置存量商品房工作"，而今年则明确"鼓励收购"的具体路径，体现政策精细化程度提升。
因城施策：应对市场分化的关键
回顾过去五年，"因城施策"在2021、2022和2024年中央经济工作会议中被三次强调。邓浩志指出，这与当前楼市"冰火两重天"的格局密切相关：一线城市核心区与远郊区域分化加剧，三四线城市库存压力持续。
克而瑞数据显示，11月典型城市新房去化率虽微升至34%，但全国百城库存周期仍达27.4个月。广州市房协专家委委员黄韬建议，政策制定需充分考虑区域差异，赋予地方政府更大自主权。
未来展望：质量与结构并重
倪虹在文章中强调，需处理好顶层设计与因城施策、增量和存量的关系。具体而言，要合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量，通过"一城一策"实现市场平稳健康发展。
这一系列政策调整表明，我国房地产调控正从"规模扩张"转向"质量提升"，通过制度创新释放新需求，为行业转型提供新动能。
