政策背景与舆论反响
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出"坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点"的战略部署。经济日报连日来开展的"打通全国统一大市场堵点卡点"系列报道引发社会广泛关注，获得多个部门单位和地方政府的积极响应。针对如何落实"十五五"时期建设任务，本报记者专访了国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文。
建设成效与标志性进展
罗文指出，构建全国统一大市场是党中央作出的重大战略决策。近年来，市场监管部门围绕"五统一、一开放"目标取得显著成效：
制度体系完善：完成反垄断法实施15年来首次修订，第三次修订反不正当竞争法，推动出台《公平竞争审查条例》，实现四级政府审查全覆盖。
执法效能提升：建立重点领域垄断风险监测机制，强化平台经济常态化监管，开展民生领域反垄断专项行动，查处医药、公用事业等领域垄断案件。
竞争生态优化：实施公平竞争审查机制，开展制止滥用行政权力执法专项行动，纠治地方保护主义行为，推动线上线下市场秩序持续向好。
破除堵点的紧迫性与战略意义
罗文强调，习近平总书记提出的"五统一、一开放"要求为全国统一大市场建设提供了根本遵循。当前存在的堵点问题具有三个显著特征：
问题复杂性：涉及中央与地方事权划分、政府与市场关系调整等深层矛盾
解决紧迫性：是构建新发展格局、实现科技自立自强的基础支撑
攻坚必要性：随着建设深入，剩余问题都是"硬骨头"，需集中力量突破
"十五五"时期重点攻坚方向
罗文表示，市场监管部门将按照"破立并举、先立后破"原则，实施五大攻坚行动：
制度规则统一行动
深化注册资本认缴登记制度改革
建立经营主体强制退出机制
完善社会信用与事中事后监管体系
政府行为规范行动
提升公平竞争审查能力
健全行政权力滥用治理规则
推进全国统一大市场立法
市场秩序维护行动
优化反垄断审查规则
治理过度低价竞争行为
打击假冒伪劣等突出问题
监管执法统一行动
推进市场监管标准化建设
统一行政执法裁量基准
创新新经济业态监管方式
基础设施联通行动
构建"一站式"质量基础设施
建设智慧监管平台
提升以网管网能力
对内对外开放协同推进
在区域协同方面，将重点推进：
京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域政务服务一体化
统一企业信用评价标准
建立跨区域监管执法协作机制
在对外开放方面，着力推动：
内外贸规则标准对接
出口产品"同线同标同质"工程
建立内外贸转换快速通道
罗文最后强调，建设全国统一大市场需要保持历史耐心和战略定力，市场监管部门将以钉钉子精神持续推动各项任务落实，为构建新发展格局提供坚实支撑。
