2025年12月30日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》），明确2026年将继续实施消费品以旧换新政策，并对补贴范围与力度进行结构性调整。这一政策延续与优化，既是对“十五五”规划中“大力提振消费”目标的落实，也是推动消费升级、促进内循环的重要举措。
政策延续与调整：聚焦核心品类与能效标准
《通知》显示，2026年“国补”政策覆盖汽车报废、汽车置换、家电和数码、智能产品四大类，较2025年减少家装、电动自行车两类。其中，家电补贴品类从2025年的12类缩减至冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器6类，且要求产品符合1级能效或水效标准，补贴比例维持15%，单件补贴上限1500元。数码类产品新增智能眼镜，手机、平板、智能手表手环等品类补贴力度与2025年一致，单件补贴上限500元。
国家信息中心经济预测部副主任邹蕴涵指出，此次调整突出“产品向新”，通过将智能产品纳入补贴范围，推动人工智能、物联网等新技术更快融入日常生活，满足消费者对高品质、智能化产品的需求。
政策成效显著：轻工业转型升级与消费扩容双赢
2025年1至11月，中国家电以旧换新超1.28亿台，带动相关商品销售额超2.5万亿元。家具行业通过智能等级评定标准推动产品升级，中高端智能家具市场规模突破100亿元，成为消费新增长点。中国轻工业联合会数据显示，2025年1至10月，轻工业营业收入19万亿元，利润1.14万亿元，分别同比增长1.9%和1.6%，以占全国工业13%的资产实现了19.2%的利润，为国民经济稳增长提供有力支撑。
全国财政工作会议明确，2026年将“深入实施提振消费专项行动”，继续安排资金支持以旧换新，并与消费提振行动并行推进。财政部部长蓝佛安强调，2026年财政政策将优化补贴范围与标准，确保政策精准性与可持续性。
地方自主权扩大：智能家居与适老化产品获支持
《通知》新增对智能家居产品（含适老化家居产品）的购新补贴，具体品类与标准由地方结合实际制定。这一调整既响应了老龄化社会需求，也为地方差异化施策留出空间。南都湾财社记者梳理发现，自2024年“国补”启动以来，政策范围持续调整：2024年聚焦汽车报废更新与8类家电；2025年扩展至数码、家装、电动自行车；2026年则通过“减量提质”实现政策效能最大化。
资金保障充足：超长期特别国债托底消费旺季
为保障元旦、春节等消费旺季需求，国家已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金。央视新闻报道显示，资金将用于支持消费品以旧换新，各地正结合实际制定落实方案，确保政策红利直达消费者。
政策逻辑：从“规模扩张”到“质量提升”
此次调整标志着“国补”政策从2024-2025年的“范围扩大”阶段转向2026年的“质量提升”阶段。通过聚焦核心品类、强化能效标准、引入智能产品，政策既避免了补贴泛化导致的资源浪费，又通过技术创新与消费升级的良性互动，为经济高质量发展注入新动能。
