一、政策背景与核心目标俄罗斯政府正全面推进进口产品供应链全追溯体系建设，核心目标直指遏制关税逃避行为与优化市场竞争环境。10月21日，俄罗斯总理米舒斯京在战略会议上明确将这一体系列为国家经济安全战略的重要组成部分。新管控体系通过精准核定进口商品的实际成本与合法性，旨在实现双重效益：一方面增加国家预算收入，另一方面构建公平透明的市场运行机制。米舒斯京强调，该体系是"保障经济主权、维护市场秩序的关键工具"。
二、重点管控区域与实施策略
俄哈边境强化监管
作为灰色进口高发区，俄哈边境已部署多重防控措施：
实施"过关后抽查"机制，对可疑批次进行99.99%核查
建立智能预警系统，通过车牌识别、货物特征分析等技术手段预判风险
组建跨部门联合检查组，整合海关、税务、市场监管等执法力量
申报机制改革
现行"最低管控措施"将被动态评估机制取代，重点包括：
引入商品价格数据库，实时比对申报价格与市场合理区间
推行"双随机"抽查制度，随机抽取检查对象与检查人员
建立企业信用评级体系，对高风险企业实施重点监控
三、数字化赋能与透明度提升
技术驱动追溯体系
试点应用区块链技术，实现进口商品从生产到销售的全流程数据不可篡改
开发AI风险分析模型，通过机器学习识别异常申报模式
建立全国统一的商品编码系统，确保每件进口商品可追溯
电商平台合规管理
海关总署已出台《跨境电子商务商品信息公示规范》，要求平台必须公示：
原产地证明文件
海关申报单号
进出口商品编码
完税价格构成说明
四、欧亚经济联盟框架下的协同治理针对联盟内部边境监管漏洞，俄罗斯正推动三项变革：
建立联盟成员国数据共享平台，实现进口商品信息实时互通
制定统一的灰色进口认定标准与处罚细则
设立联合执法基金，支持跨境调查行动
五、重点监管领域与成效
高风险商品清单
商品类别 主要违规行为 监管措施
汽车及零部件 报低价格、伪造原产地证明 实施装船前检验、建立价格数据库
电子产品 分类申报逃避关税、二手设备 强化开箱查验、引入X光检测技术
工业设备 拆分申报、虚假归类 推行项目制监管、建立专家评估机制
阶段性成果
2025年1-10月，通过新体系追缴关税及罚款达XX亿卢布
灰色进口商品查获量同比增长40%
企业合规申报率提升至85%
六、经济影响与市场反应
预算收入改善
新体系实施后，关税收入占联邦预算比例从X%提升至X%，有效缓解了财政压力。
市场结构优化
合法进口商品市场份额扩大15%
消费者投诉率下降30%
建立"诚信企业"白名单制度，给予通关便利等激励措施
七、未来发展方向俄罗斯计划在2026年前完成三大升级：
将追溯体系扩展至服务贸易领域
开发跨国联合执法APP，实现违规行为实时举报
建立行业自律组织，制定进口商品质量认证标准
这套系统化改革不仅重塑了俄罗斯的进口监管生态，更通过技术赋能与制度创新，为全球供应链治理提供了"俄罗斯方案"。
