12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。会议将"人口高质量发展"列为2025年经济工作重点任务，明确提出要"完善生育支持政策体系，倡导积极婚育观念，着力稳定新出生人口规模"。这一部署标志着人口问题已从民生领域上升为国家战略层面，反映出决策层对人口结构变化的深度关切。
首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保向第一财经记者分析指出，人口高质量发展的重要维度在于结构优化，尤其是年龄结构的平衡。当前我国正面临"少子老龄化"双重挑战，2023年总和生育率已降至1.09，低于国际公认的1.5警戒线。稳定新生人口规模具有双重意义：既能减缓人口总量下降速度，又可缓解少儿人口比例过快下滑趋势，避免人口结构剧烈波动，从而为经济社会发展提供可持续的人力资源支撑。
生育大省贡献全国73%新生儿 区域差异显著
第一财经记者通过梳理各地公开数据及《中国统计年鉴2025》显示的31省份人口出生率发现，2024年全国共有18个省份出生人口突破20万人，其中14个省份超过30万人。需说明的是，北京、天津、西藏、福建、黑龙江等省份未公布具体出生人口数据，记者依据人口出生率和常住人口规模进行了测算。
这14个出生人口超30万的省份依次为：广东（113万人）、河南（76.2万人）、山东（64.9万人）、四川（53.6万人）、河北（45.3万人）、江苏（42.8万人）、广西（41.6万人）、贵州（40.2万人）、浙江（39.7万人）、云南（38.5万人）、湖南（35.4万人）、安徽（34.1万人）、湖北（33.8万人）、江西（31.2万人）。14省合计出生人口达696.8万人，占全国总量的73%，形成明显的"生育主力军"格局。
广东七年蝉联生育冠军 人口红利效应凸显
广东以113万出生人口连续7年位居全国首位，并连续5年成为出生人口超百万的省份。其新生儿数量甚至超过长三角"包邮区"（上海、江苏、浙江总和为102.3万人），占全国比重达11.8%。广东省体改研究会执行会长彭澎分析认为，广东的生育优势源于两方面：一是常住人口总量全国第一（1.27亿），省外流入人口规模庞大（2962.21万人）且年龄结构年轻化（15-49岁占比68.3%），婚育适龄群体占比高；二是粤东潮汕、粤西湛江等地受传统生育文化影响，生育意愿相对较高（潮汕地区总和生育率约1.8）。
数据显示，第七次人口普查时广东外省户籍人口达2962.21万人，居全国之首。同时，湖北、湖南及西南地区高校毕业生大量落户广东，形成持续的人口净流入（2023年净流入人口达49.2万人）。这种"人口虹吸效应"与"生育文化惯性"的叠加，构成了广东独特的生育优势。
中部省份生育表现分化 传统大省面临转型压力
河南、山东作为传统人口大省，2024年出生人口分别达76.2万和64.9万，占全国比重分别为7.99%和6.8%。但值得注意的是，两省出生人口增速已明显放缓，河南同比增加6.7万人，山东增加3.9万人，增幅较2016年峰值分别下降58.3%和61.7%。
四川以53.6万出生人口位列第四，占全国5.62%。但该省2016-2024年出生人口累计下降42.1%，降幅居全国前列。河北、江苏、广西、贵州、浙江、云南六省出生人口均超40万，分列第五至十位，但除贵州外，其他五省出生人口均呈下降趋势。
湖南、安徽、湖北、江西四省出生人口在30-40万区间，其中湖南、湖北生育率已跌破1.2，低于全国平均水平。福建、陕西、新疆、山西四省区出生人口介于20-30万，其中福建和陕西均为29.1万人，但福建2024年出生人口较2016年下降39.7%，降幅显著。
全国出生人口七年首现回升 政策效应初显
2024年全国出生人口达954万人，较2023年增加52万人，实现自2017年连续下降后的首次回升。人口出生率为6.77‰，同比提升0.38个千分点。这一变化与2023年8月国家卫健委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》密切相关，该政策通过延长产假、增加育儿补贴、完善托育服务等23项措施，直接带动了生育意愿的阶段性回升。
但专家提醒，这种回升具有明显的政策驱动特征，长期趋势仍需观察。中国人口与发展研究中心主任贺丹指出："当前生育率的回升更多是政策红利释放的结果，而非生育观念的根本转变。要实现人口长期均衡发展，仍需在降低生育成本、完善社会保障等方面持续发力。"
